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      河南許昌:“紅色物業”賦能社區治理的黨建創新

      來源:民生網2023-03-30 17:35:03

      社區是社會治理的基本單元,社區治理關系群眾切身利益、社會和諧穩定。近年來,河南省許昌市等多個地方大力推行“紅色物業”,以紅色物業賦能社區治理,積極探索黨建引領社區治理的新模式。

      “紅色物業”是在探索城市基層治理實踐中形成的新生事物,是以黨的基層組織建設為引領,以服務居民群眾為目的,把黨的領導與物業管理有機融合,團結帶領物業企業、社區組織、居民群眾等多方主體,共同營造良好社區環境,創造社區公共價值的新型組織形式和物業管理方式,是一種獨具中國特色的基層社會治理創新的重要形式,具有強大的生命力和光明的發展前景。作為黨領導基層社區治理的載體,“紅色物業”要契合黨領導一切的本質要求,回應人民群眾對美好生活向往的訴求,激發人民當家作主的積極性,實現黨建、社區、居民與物業的“共贏”。

      圍繞“紅色物業”黨的領導功能,建強組織體系

      黨的領導是“紅色物業”的首要功能。解決物業管理上的突出問題,要在物業管理與服務中強化黨的組織建設,堅持政治引領,把準居民區的治理方向;堅持組織引領,夯實居民區的治理根基;堅持機制引領,鞏固居民區的治理成效;堅持能力引領,聚合居民區的治理力量。

      以加強黨的領導為根本原則,推動黨的全面領導在居民小區落地落實。要加強頂層設計,理順組織關系。既要加強居民小區黨組織對小區各項工作的領導,推動黨的領導在居民小區具體化;又要加強居民小區黨組織對小區各類組織的領導,強化小區黨組織的領導力;更要加強城市社區黨組織對居民小區黨組織的領導,確保黨組織的領導作用充分發揮。

      以根植“紅色基因”為基本目標,培育一批專業盡職物業服務企業。堅持應建盡建、靈活組建的工作原則,采取單獨組建、依托街道社區或物業行業協會聯合組建、派駐企業黨建指導員等多種方式,實現物業服務企業黨組織全覆蓋,加大物業服務企業黨組織的組建力度。建立健全物業服務企業黨組織規范化的標準和制度,推動物業服務管理融入基層社會治理,以黨的建設引領小區物業工作和基層社會治理。加強“紅色物業”黨員隊伍建設。把物業公司骨干培育成黨員,把黨員培養成物業公司骨干,使物業行業黨員隊伍不斷發展壯大,成為居民區治理力量的領頭雁和主力軍。實現黨建引領從重覆蓋率向強組織力的轉變。以物業為載體引導居民積極有序地參與政治生活,把黨的領導通過物業企業延伸到廣大社區居民,實現對社區黨建整體水平的提檔升級,確保黨的路線方針政策和決策部署在基層得到更大程度地貫徹和落實,防止黨組織弱化、虛化、邊緣化。

      以紅色業委會為重要紐帶,搭建互聯互動平臺。要注重發揮黨組織在業委會建設中的引領作用,以業委會為紐帶,將黨的“觸角”不斷向業委會延伸,并有效發揮基層黨組織在政治領導、組織動員、凝心聚力、監督管理等方面的優勢,推動實現基層精細化治理。

      立足“紅色物業”管理服務功能,創新監督評價

      物業管理是“紅色物業”的基礎功能。“紅色物業”管理的科學性、有效性體現在,物業企業實現一定經濟效益的同時,最大限度地提升社會效益。立足“紅色物業”的物業管理功能,探索建立“紅色物業”可持續發展的監督和評價機制,明確各項工作任務的目標和標準,結合多方力量加強對“紅色物業”可持續發展的內外監督。

      抓牢“紅色物業”黨建工作考核評價。量化細化考核標準,層層壓實主體責任,把紅色物業推進情況納入紅色物業領導小組各部門和各街道黨組織書記基層黨建專項述職評議考核的重要內容。發揮考核評先評優的督促鼓勵作用,積極營造大抓黨建、抓實黨建的濃厚氛圍,不斷提高社區黨組織和物業企業黨組織引領基層治理的能力。

      注重物業企業運行情況考核評價。將考核與物業中心工作相結合,重點關注社區居民的滿意度,圍繞黨建工作對小區“紅色物業”進行考核排名,堅持用信用評級和服務評級“兩個抓手”強化行業監管,將政策扶持與考核結果掛鉤,支持“紅色物業”的發展。

      加強對社區治理各個環節的監督評價。通過建立多維度的科學評價體系和物業服務監管平臺,同時引入第三方監督機構,以全社區居民評價對于物業企業的工作進行考評,督促推動物業企業不斷提高物業管理與服務水平。

      突出“紅色物業”社區治理功能,凝聚共治合力

      社區治理體現“紅色物業”的整合功能。推行“紅色物業”,必須結合網格治理堅持資源整合,強調社區多元治理主體之間的互動、協調與合作,持續深化多元主體聯動機制,努力發揮多元力量的集聚效應,推動基層治理主體由過去的各自為政向協同作戰轉變,集聚形成黨建引領“紅色物業”的強大合力。

      完善黨建聯動服務機制。按照業主自治、專業服務、政府監管、行業自律的原則,由社區黨組織牽頭,會同住建、公安、市場監督管理、發改、城管、環保、物業辦等行政主管部門,探索建立社區黨組織領導下的物業企業、業委會、社區黨員骨干、區域內重點兩新組織等單位、人員共同參與的聯席會議制度,形成“政府+社區+物業+業主委員會+黨群議事會”五位一體的共商共建聯動機制。

      加大社會組織支持力度。支持搭建第三方服務平臺,為街道和社區居委會建立住宅小區公共資源開發的戰略規劃和公共收益的整合使用方案提供第三方服務途徑,加快塑造住宅小區多元治理共同體。

      動員社區居民全面參與。探索在職黨員常態化進社區機制,廣泛開展紅色文娛活動,持續開展紅色文化教育活動,積極開展社區生活服務活動。通過黨員紅色帶動,持續提高居民參與社區共建共治的積極性,構建小區社情民意反映機制,建立小區重大問題報告機制,推進居民互助服務,建樹文明和諧、積極向上的社區風氣,凝聚黨建引領、活力溫馨的現代社區精神力量。

      聚焦“紅色物業”服務群眾功能,打造紅色聯盟

      服務群眾是“紅色物業”根本功能。著眼于把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為基層治理效能,用好“黨建+”模式,以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶,全力構建“紅色物業聯盟”,將黨的政治屬性、黨員隊伍、黨建工作機制納入其中,構建黨建引領下共同參與社區治理的工作體系,有效推動“紅色物業”從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進。

      全面推行機關在職黨員“雙報到雙服務雙報告”。開展黨員志愿服務,發揮社區在職黨員干部、樓道“紅管家”以及社會組織、志愿者作用,共同參與小區基層治理,不斷提高服務水平,把“紅色物業”打造成基層黨組織聯系服務群眾的綜合便民平臺。

      著力建好方便黨組織和黨員群眾活動的紅色陣地。紅色陣地涵蓋黨務服務、政策咨詢、弱勢幫扶、法律援助、業務辦理等多項功能,逐步構建起黨建帶群建的引領體系。

      打造黨員群眾熱切關注的高質量互聯網黨建品牌。將黨的理論和理念融入簡明易懂的信息動態之中,把物業服務的功能植入互聯網黨建平臺,及時提供社區動態、物業服務和惠民政策等信息。

      “紅色物業”能夠完善物業管理格局,化解社區物業管理中的矛盾,增強基層黨組織引領社區居民服務的針對性和有效性,有利于構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的治理格局,逐漸成為推進基層社會治理體系和治理能力現代化的有效載體。“紅色物業”創新社區治理的實施路徑仍在持續探索,通過弘揚紅色文化、傳遞黨的溫暖、強化便民功能,引導其在發展中完善,在完善中發展,真正將更多的基層社區建設成為全體居民能夠共同向上向善、相互尊重、魚水情深的紅色家園,為推進我國治理體系和治理能力現代化發揮更大更好的作用。

      (孫秋紅 李密)

      (責任編輯:羅芳菲)

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